法治引领城市更新 老城焕发崭新活力

编者按

法治安邦，善治惠民。近年来，广州深入学习贯彻习近平法治思想，落实党的二十届三中全会关于“完善中国特色社会主义法治体系”的重要部署和“十五五”规划纲要关于“社会主义法治国家建设达到更高水平”的目标要求，将法治贯穿城市发展、基层治理、民生保障全过程，以良法善治护航高质量发展。为系统展示广州法治建设实践成效，讲好新时代法治广州故事，广州市委政法委统筹从8月至9月开展“法治广州携手同行” 主题宣传活动，并在“广州政法”新媒体端特别推出“法治广州携手同行”专栏专题，聚焦立法创新、执法规范、司法公正、普法教育、涉外法治、法律人才培养等领域，记录法治实践，传递法治温度。

广州坚持法治引领，将法治建设融入城市更新全链条，在规划布局、制度创新、司法协同、数智招商等方面协同发力，为城市高质量发展筑牢坚实法治底座。

规划布局

绘就“十五五”城市更新蓝图

今年7月，《广州市城市更新“十五五”规划》面向社会公开征求意见，锚定打造“老城市新活力示范之城”总目标，以国土空间规划“一张图”为统领，建立完善“专项规划-片区策划-项目实施方案”的实施体系，明确八大类更新对象，确立12个重点片区，提出城镇危旧房改造2500套、城中村改造75个等硬指标，以规划布局为抓手践行法治化更新路径。

《广州市城市更新“十五五”规划》面向社会公开征求意见

制度创新

夯实城市更新发展根基

印发《关于在城市更新中加强历史文化保护的通知》，要求在城市更新前组织开展历史文化遗产调查评估，守护广州千年文脉。出台关于推进低效楼宇更新提升的实施意见，设立最长15年功能转换过渡期，创新防火安全保障方案审批及场地使用证明登记路径，鼓励支持实施低效楼宇更新提升。出台国有土地上房屋征收与补偿实施办法，衔接城中村改造条例，助力加快城中村改造及城市功能品质迭代升级，为城市更新提供坚实政策支撑。加快制定《广州市城镇房屋更新条例》，聚焦老旧住房自主更新及历史建筑活化利用等领域，遵循“谁出资、谁受益，成本共担”原则，探索可持续更新模式，推动构筑具有广州特色的“城中村+城镇”双轮驱动城市更新制度体系。

司法协同

推动行政处理试点取得突破

深化与司法部门协同共治，以行政处理试点为突破口，着力破解旧村改造“协商难”顽疾。创新构建集体土地上房屋“行政处理-司法诉讼-强制执行”全链条依法动迁制度，印发两批旧村改造拆迁补偿安置争议行政处理试点项目清单，打破“协商无果、诉讼无门、动迁无解”僵局，探索法治化破解路径。天河区冼村项目先行试点，实现融资区全面清零，依法动迁取得关键突破，为破解“协商僵局”提供可复制实践样板。

数智招商

优化法治化营商环境

坚持“法治是最好的营商环境”，搭建多层次政银企对接平台，以规范透明的政策环境吸引社会资本参与城市更新。2026年广州住建产业香港推介会吸引穗港两地政府、机构及企业代表130余人参会，聚焦穗港住建领域发展重点，全面展示广州住建产业的投资机遇与合作前景；两次城市更新项目投资洽谈会成效显著：第一季度洽谈会在白云区举办，吸引160余家单位、超400人参加，集中推介39个优质市场化融资项目，总投资近300亿元，融资需求近200亿元；第二季度资源对接会在花都区举办，聚焦“补改投”政策解读、文旅融合招商、公募REITs实践等专题，集中发布23个城市更新市场化项目，总投资约219亿元，推动直管公房改造、安置区整租运营、危旧房改造等重点项目资源精准对接，有效释放政策红利，引导社会力量参与城市更新。同步打造“城市更好”专题栏目，以数字化赋能城市更新宣传推介。栏目设置“工作动态”“政策一站通”“案例展示”三大版块全景呈现广州城市更新领域新闻动态、政策支持、典型案例等内容，打造“信息透明、服务便民”的城市更新信息服务平台，进一步推动广州城市更新高质量发展。

广州市2026年第二季度城市更新项目资源对接会