全国人大代表许晓雄：以“肇庆服务，天天进步”打造可感可及的营商环境

“在肇庆，每份投入都能收获惊喜回报，每个梦想都能找到绽放舞台。”2025年全国两会期间，全国人大代表，肇庆市委副书记、市长许晓雄对凤凰网大湾区表示，肇庆将营商环境作为高质量发展的“生命线”，服务企业全生命周期，变“企业找服务”为“服务找企业”，全力打造市场化、法治化、国际化的营商环境高地。

去年底，清华大学国家治理研究院发布了《2024年网上政府创新发展报告》及优秀案例，肇庆“全肇办”涉企服务模式成功入选。在这一模式下，企业可以一站式享受专属代办、找商机、找场地、找资金、找中介、查信用、看证照、提诉求等贴心服务，随时查询在办项目进展、在建工程进度等信息。

据悉，自“全肇办”上线运行以来，累计推广到2.1万多家企业使用，推动工程建设项目审批材料从460多项压减为200多项，压减比例超50%。比如，肇庆某一医疗器械项目，从立项到竣工验收，仅用了10多月时间就完成全部审批手续，实际审批用时26.4日，相比国家规定时限提速78%。

优化环境提效能，赋能企业促发展

“‘全肇办’涉企服务模式体现的只是肇庆优化营商环境的其中一条线索。”许晓雄表示，近年来，肇庆都将营商环境作为高质量发展的“生命线”，在公平竞争、执法监督、政策精准度和政商关系等方面持续发力。

在广东省发展改革委印发的《2024年广东省营商环境评价报告》中，肇庆居第二档次，连续5年保持全省前列，助力产业招商落地、中小微企业发展、民营经济发展跑出了肇庆“加速度”。肇庆连续两年制造业招商引资超千亿元，连续两年获评全省优秀招商地市，宁德时代在华南地区最大的储能电池基地项目从开工到投产仅用 14 个月，维力医疗、耐特高端电子等项目落户肇庆大型产业集聚区从洽谈到签约不到 1 个月、从签约到供地仅用 1 个月。2024年，全市经营主体突破 40 万户，新增个转企数量增长26.8%。民营经济总量、民间投资占比均超六成，成为经济发展的主力军。

市场公平增活力，法治护航强信心

许晓雄认为，这些数据背后，是肇庆持续优化营商环境的四项关键举措。

一是打造公平“标尺”。肇庆全面落实市场准入负面清单制度，对国资、民资、外资实行“三单同管理”，并深入开展“限制竞争条款多”等专项整治行动。2024年审查增量文件469份，防止排除、限制竞争的政策措施出台，清理隐性壁垒文件22份。

跨部门联合审查机制确保惠企政策“免申即享”，奖补政策主动推送给3600多个平台企业注册用户，覆盖全市重点工业企业，为企业和人才挖掘政策资金近10亿元。

二是提升法治“温度”。肇庆推行行政执法“观察期”、免处罚免强制、“综合查一次”等制度，持续为企业松绑减负。2024年办理减免案件逾1395宗，减免金额1237万元。市县两级均制定涉企“综合查一次”联合执法机制，相关检查频次下降72%。

此外，推行证明事项告知承诺制，2024年全市实施告知承诺制涉及13个执法领域共72项，办理相关审批业务7.8万宗，连续两年同比增长超100%，有效解决企业和群众办证多、办事难、多头跑问题。

三是把准政策“刻度”。肇庆聚焦主导产业发展，以链式升级与数字转型重塑产业生态，以首台套等专项政策扶持，助力企业突破技术壁垒，并通过“企业画像-政策匹配-效果评估”闭环，提高政策精准度。依托大数据搭建政策匹配器，实现国家、省、市及园区政策的“一站汇、极速配、精准算、便捷办”。比如，某新能源龙头企业通过肇庆“免申即享”服务平台，当天便申领到20万高企奖补。

四是把稳亲清“天平”。肇庆坚持落实构建亲清政商关系正负面清单，肇庆深化政企沟通机制，完善“企业·市长直通车”、万企诉求服务平台、12345政务服务热线等渠道，做到企业诉求“马上就办、办就办好”。2024年，“企业·市长直通车”共接到2.4万多宗企业诉求，已解决的诉求满意率达99%。

肇庆还积极完善府院联动体系，在两级法院和各县（市）区产业园区设立投资者司法服务中心，依法平等保护民营企业和企业家合法权益，2024年为民营企业追回拖欠账款2亿余元。

降成本优服务，营商环境再升级

许晓雄表示，下一步，肇庆将按照党中央和国务院的部署，扎实落实促进民营经济高质量发展的政策措施，强化“企业第一”理念，全力推动“肇庆服务、天天进步”。

一是坚持各类企业一视同仁。持续优化稳定、公平、透明、可预期的发展环境，让民营企业、民间资本进得来、能发展、有作为。

二是坚持依法监管、无事不扰。强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，深化包容审慎监管，完善行政执法“观察期”制度和“首违不处罚”等柔性执法措施。

三是坚持高效服务、有求必应。落实涉企税费扶持政策，深化容缺审批、联合评审、联合验收机制，加强数字政府建设，实现更多事项集成办、跨域办、免申即享。

四是坚持深化营商环境“微”治理。健全招商引资、审批许可、涉企收费等领域的监督管理，严控基层权力运行，构建亲清政商关系。

肇庆正以更低的营商成本、更优的扶持政策、更强的要素保障，加快创建营商环境高地，营造“人人都是营商环境”的良好生态。“在肇庆，每份投入都能收获惊喜回报，每个梦想都能找到绽放舞台。”许晓雄诚邀各界企业家共赴肇庆，共享湾区发展机遇，共创美好未来！