广东人大代表曲建：优化粤港澳全要素流通环境，推动跨境资本双向流动

“地区生产总值预计突破14万亿元，连续36年稳居全国首位。”1月15日发布的广东省政府工作报告（下称《报告》），亮出了2024年广东经济的最新成绩单。作为全国经济大省，广东在改革开放的持续深化中展现了强劲的经济韧性。

1月16日，在广东省十四届人大三次会议期间，广东省人大代表、中国（深圳）综合开发研究院副院长兼前海分院院长曲建对凤凰网大湾区表示，尽管面对复杂的外部环境和内部发展挑战，广东经济在压力中保持了总体稳定，并实现了结构优化和高质量发展的阶段性成果。这表明广东经济已在筑底阶段取得显著进展，呈现出向上突破的态势。

图：中国（深圳）综合开发研究院副院长兼前海分院院长曲建 孙磊摄

广东经济筑底突破：释放内需是重要抓手

曲建指出，广东经济外向度较高，外部环境波动对其影响明显。当前，广东正处于经济增长的筑底向上突破阶段，一旦突破成功，将开启新的增长周期。因此，“十四五”末年和“十五五”开局是关键时期。推动经济增长的内生动力，特别是内需的精准释放，是实现向上突破的重要抓手。

《报告》明确提出，要通过扩大内需，精准释放消费和投资潜力。曲建表示，固定资产投资和消费的提升尤为重要。在电子产品领域，广东通过实施“以旧换新”等措施，既抓住消费端增长点，又推动供给侧的高质量发展，以双向互动带动经济整体提质增效。

深化区域协作：大湾区迎发展新机遇

粤港澳大湾区的建设是广东高质量发展的重要动力。曲建认为，大湾区在“人、财、物、数、车”等关键要素的流通效率上仍有很大提升空间。他建议，通过技术创新，如引入人工智能技术实现“无感化过关”，提升跨境便利性，不仅能加速要素流通，还能释放更大的经济潜力。

曲建提到，香港在放宽深圳居民通关限制方面已取得积极进展，这有助于推动香港经济发展和大湾区融合。然而，澳门的通关便利性尤其在商务活动方面仍存在瓶颈。他建议针对商务活动制定更灵活的政策，例如对明确持有效邀请函的商务人员放开限制。这将有效促进区域内商务合作与经济活力的提升。

前海横琴：打造开放新高地

作为粤港澳大湾区重要的战略平台，前海和横琴等深度合作区承担着推动区域一体化的重要使命。曲建指出，这两个区域的核心任务是实现“人、财、物、数、车”的高效流通，但当前成效尚未完全达到预期，需要深化改革和优化政策设计。

前海合作区可探索与香港实现单一自贸区制度对接，这不仅有助于大湾区协同发展，还将为未来加入“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP）提供试验场。横琴则需继续发挥其专业化优势，支持澳门实现经济适度多元化发展。

曲建还提出，前海需要在“引进来”与“走出去”两方面平衡发展。目前前海主要侧重于吸引港资，但推动内地资本流入香港的举措相对不足。他建议，前海设立驻港服务机构，如“前海大厦”，以促进跨境资本的双向流动，同时为两地企业搭建合作平台。

降低交易成本，释放市场活力

推动经济高质量发展，降低交易成本是关键。曲建强调，政府应致力于拆除制度壁垒，优化要素流通环境。一旦交易成本降低，资本和人才等资源将更加高效流动，为区域经济注入更强的内生动力。

他进一步指出，粤港澳大湾区的发展应坚持高水平开放与创新并行。通过分工协作，各区域发挥各自优势，不仅能推动区域一体化深入发展，还将为全国其他地区提供借鉴。广东正以坚实的步伐稳步迈向高质量发展新阶段，粤港澳大湾区的深化协作也将在未来发挥更强大的引领作用。